تحول المنطقة الصناعية في مدينة هو تشي مين: نظام التصنيع الجديد الناشئ في جنوب فيتنام

تعيش سلاسل التوريد العالمية أعمق إعادة هيكلة منذ الحرب الباردة. تسعى الشركات متعددة الجنسيات إلى تنويع مواقعها وفق نموذج "الصين +1" أو حتى "الصين +N"، وتعتبر جنوب شرق آسيا أكبر المستفيدين. ومع ذلك، فإن مكاسب التصنيع منخفض التكلفة آخذة في التلاشي - ارتفاع تكاليف الأراضي، واختناقات البنية التحتية، ونقص العمالة الماهرة - مما يضغط على المراكز الصناعية الرئيسية في فيتنام لإعادة التفكير في نمط نموها. تدفع مدينة هوشي منه (HCMC) قدماً بعملية إعادة تنظيم مدروسة للمجمعات الصناعية، محاولة التحول من التوسع الخارجي إلى الترقية النوعية.

تتجلى مأزق النموذج الصناعي التقليدي بشكل خاص في مدينة هوشي منه. فقد اقترب احتياطي الأراضي الصناعية في المجمعات الصناعية ومناطق المعالجة للتصدير الحالية في المدينة من النضوب، مع ارتفاع متوسط الإيجارات بأكثر من 30% مقارنة بخمس سنوات مضت. وفي الوقت نفسه، يتزايد الضغط الناتج عن الازدحام المروري وأعباء إمدادات الطاقة باستمرار، مما دفع الشركات كثيفة العمالة التي استقرت مبكراً إلى الانتقال إلى المحافظات المجاورة. وفي المقابل، تركز الموجة الجديدة من الاستثمار الأجنبي بشكل أكبر على البنية التحتية للاقتصاد الرقمي، والتزامات الطاقة الخضراء، وقدرات تكامل سلسلة التوريد الذكية، بدلاً من تكاليف العمالة المجردة. هذا التناقض الهيكلي يجبر مدينة هوشي منه على تقديم استجابة.

تستند الاستراتيجية الجديدة لمدينة هوشي منه إلى سياساتين رئيسيتين: الأولى هي "قانون المنطقة الحضرية الخاصة" قيد الإعداد، والذي سيمنح المدينة حكمًا ذاتيًا أكبر في مجالات الاستثمار والمالية وإدارة الأراضي وتطوير المدن والصناعات الحديثة، مما يوفر اختراقًا قانونيًا لإعادة تنظيم المجمعات الصناعية؛ والثانية هي إعادة التقسيم الإداري التي اكتملت في عام 2025، حيث تم دمج مقاطعتي بنه دونغ وبا ريا - فونغ تاو في مدينة هوشي منه، مما أدى إلى تشكيل منطقة حضرية كبرى تبلغ مساحتها حوالي 7000 كيلومتر مربع ويقطنها أكثر من 20 مليون نسمة. هذا الدمج ليس مجرد توسيع للحدود الإدارية، بل هو إعادة توزيع للمساحات الصناعية.

وفقًا للخطة، تم تقسيم مدينة هوشي منه الجديدة إلى ثلاث مناطق بيئية صناعية متكاملة وظيفيًا. ستتحول المنطقة الحضرية المركزية (المنطقة الأساسية لمدينة هوشي منه الأصلية) إلى مركز مالي وتجاري دولي، مع التركيز على الابتكار والبحث والتطوير والخدمات عالية الجودة وتصميم أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي ووظائف قيادة سلسلة التوريد العالمية. وستتحدد منطقة بنه دونغ الأصلية كموقع للتصنيع عالي التقنية والمجمعات الصناعية البيئية، مع التركيز على تطوير الإلكترونيات والهندسة الدقيقة والأتمتة ومراكز البيانات والصناعات الداعمة عالية القيمة المضافة، مع التحول في الوقت نفسه نحو أنماط الاقتصاد الأخضر والرقمي والدائري. وستعتمد منطقة با ريا - فونغ تاو الأصلية على مجموعة موانئ كاي ميب - ثي فاي لتطوير الاقتصاد البحري والخدمات اللوجستية لنقل العبور الدولي والطاقة ومجموعات الصناعات المرتبطة بالموانئ، مع خطط لإنشاء منطقة تجارة حرة.

يعكس هذا التقسيم المنطقي الاتجاه التطوري للأنظمة البيئية الصناعية العالمية: تميل الأنشطة عالية القيمة إلى المناطق الحضرية الأساسية، ويحتاج التصنيع واسع النطاق إلى مناطق منخفضة التكلفة، بينما تلعب المراكز اللوجستية دورًا في ربط الأسواق العالمية. تسعى مدينة هوشي منه، من خلال هذا التقسيم، إلى تحقيق حلقة مغلقة كاملة لسلسلة القيمة - من البحث والتطوير والتصنيع والخدمات اللوجستية إلى التصدير - داخل نفس المنطقة الحضرية الكبرى، مما يعزز جاذبيتها للاستثمار الأجنبي الاستراتيجي. ويشير نغوين تشونغ تين، نائب مدير هيئة المناطق الصناعية ومناطق المعالجة للتصدير في مدينة هوشي منه (HEPZA)، إلى أنه تحت الضغوط المتعددة لتقلبات الاقتصاد العالمي، ونقل سلاسل التوريد، والتحول الرقمي، ومتطلبات التنمية المستدامة، يجب على المجمعات الصناعية ومناطق المعالجة للتصدير أن تسرع التحول نحو التكنولوجيا العالية والتصنيع الذكي والخدمات اللوجستية المتكاملة للحفاظ على قدرتها التنافسية.يُعتبر إنشاء المنطقة الحرة التجارية حافزًا رئيسيًا لهذا التحول. تعتمد منطقة با ريا - فونغ تاو على مجموعة الموانئ العميقة (Cái Mép - Thị Vải)، مما يمنحها الظروف الطبيعية لتصبح مركزًا إقليميًا للعبور. ستجمع المنطقة الحرة بين وظائف اللوجستيات في المستودعات الجمركية، والتصنيع والتجهيز، والخدمات التجارية، ومن المتوقع أن تجذب الشركات متعددة الجنسيات لإقامة مراكز توزيع إقليمية في جنوب فيتنام، مما يؤدي بدوره إلى ترقية صادرات المناطق الصناعية المجاورة. بالنسبة للمستثمرين، تعني المنطقة الحرة انخفاضًا في تكاليف المعاملات عبر الحدود، وقواعد منشأ أكثر مرونة، واستجابة أكثر كفاءة لسلسلة التوريد. وقد تم التحقق من هذا النموذج في مدن مثل شنتشن وسنغافورة، لكن مدينة هوشي منه تحتاج إلى التغلب على تحديات الحواجز الإدارية وعدم اتساق السياسات.

يؤكد الخبراء أن الكفاءة الإدارية هي البنية التحتية الناعمة التي تحدد نجاح أو فشل التحول. يوفر القرار رقم 98/2023/QH15 والقرار رقم 260/2025/QH15 الصادران عن الجمعية الوطنية، والقرار رقم 66/NQ-CP الصادر عن الحكومة، إطارًا سياسيًا لتبسيط الإجراءات، لكن التنفيذ الفعلي لا يزال يتطلب تنسيقًا بين مختلف الإدارات. يرى نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة، السيد لي فان دانه، أن بناء نظام بيئي للصناعة التحويلية الذكية بالتكامل مع اللوجستيات والمنطقة الحرة هو استراتيجية طويلة الأجل، والمفتاح يكمن في تحويل الاختراقات القانونية إلى آليات تنفيذية محددة.

على صعيد المنافسة الإقليمية، لا تواجه مدينة هوشي منه فقط تراثها التاريخي من التحديات، بل أيضًا تحديات من الممر الاقتصادي الشرقي لتايلاند (EEC)، والممر الصناعي في جاكرتا-باندونغ بإندونيسيا، والمنطقة الاقتصادية الخاصة جوهور-سنغافورة في ماليزيا. يتمتع هؤلاء المنافسون بمزايا في البنية التحتية، واتساق السياسات، ومهارات القوى العاملة. وتتمثل الأوراق الرابحة الفريدة لمدينة هوشي منه في سوقها المحلي الضخم، وقوتها العاملة الشابة، ونظام التعليم العالي الذي يتحسن باستمرار - لكن يجب إطلاق هذه الإمكانات حقًا من خلال إعادة هيكلة المناطق الصناعية.

إذا تقدم هذا التحول بسلاسة، فمن المتوقع أن تتحول مدينة هوشي منه خلال العقد المقبل إلى إحدى عقد التصنيع المتقدم والتحكم في سلسلة التوريد في جنوب شرق آسيا. وعندها، لن تكون مجرد ورشة عمل في "مصنع العالم"، بل كيانًا اقتصاديًا حضريًا قادرًا بشكل مستقل على البحث والتطوير والتصميم، والتصنيع الدقيق، وتنسيق اللوجستيات العالمية. بالنسبة للمستثمرين العالميين، يعني فهم منطق إعادة الهيكلة هذا استشعار نبض النمو الاقتصادي للمرحلة التالية من فيتنام.