Transformación del parque industrial de Ciudad Ho Chi Minh: El nuevo ecosistema manufacturero que surge en el sur de Vietnam

La cadena de suministro global está experimentando la reorganización más profunda desde la Guerra Fría. Las empresas multinacionales buscan una diversificación "China+1" o incluso "China+N", y el Sudeste Asiático se ha convertido en el mayor beneficiario. Sin embargo, el dividendo de la manufactura de bajo costo se está desvaneciendo —el aumento del costo del suelo, las limitaciones de infraestructura, la escasez de trabajadores calificados— lo que obliga a los principales centros industriales de Vietnam a repensar su modelo de crecimiento. Ciudad Ho Chi Minh (HCMC) está impulsando una reestructuración cuidadosa de sus parques industriales, buscando pasar de una expansión extensiva a una actualización intensiva.

El dilema del modelo industrial tradicional es especialmente evidente en Ciudad Ho Chi Minh. Las reservas de suelo industrial en los parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones de la ciudad están casi agotadas, y el alquiler promedio ha aumentado más del 30% en comparación con hace cinco años. Al mismo tiempo, la congestión del tráfico urbano y la presión sobre el suministro de energía continúan aumentando, y las empresas intensivas en mano de obra que se establecieron temprano han comenzado a trasladarse a provincias vecinas. Mientras tanto, la nueva ola de inversión extranjera valora más la infraestructura de economía digital, los compromisos de energía verde y la capacidad de integración de cadenas de suministro inteligentes, en lugar del mero costo laboral. Este desajuste estructural obliga a Ciudad Ho Chi Minh a responder.

La nueva estrategia de Ciudad Ho Chi Minh se basa en dos políticas macro: primero, la proyectada "Ley de Zona Metropolitana Especial", que otorgará a la ciudad una mayor autonomía en inversión, finanzas, gestión del suelo y desarrollo urbano-industrial moderno, proporcionando un avance legal para la reestructuración de los parques industriales; segundo, la reorganización administrativa completada en 2025, que incorporó la provincia de Binh Duong y la provincia de Ba Ria-Vung Tau a Ciudad Ho Chi Minh, formando un área metropolitana de casi 7,000 kilómetros cuadrados y más de 20 millones de habitantes. Esta fusión no solo expande los límites administrativos, sino que también reconfigura el espacio industrial.

Según el plan, la nueva Ciudad Ho Chi Minh se divide en tres zonas ecológicas industriales funcionalmente complementarias. El centro urbano (el núcleo original de Ciudad Ho Chi Minh) se transformará en un centro financiero y comercial internacional, enfocado en innovación e I+D, servicios de alto nivel, diseño de semiconductores, inteligencia artificial y funciones de dirección de cadenas de suministro globales. El área de Binh Duong se posicionará como un parque industrial de alta tecnología y ecológico, centrado en electrónica, ingeniería de precisión, automatización, centros de datos e industrias auxiliares de alto valor añadido, con una transición hacia modelos de economía verde, digital y circular. El área de Ba Ria-Vung Tau, apoyándose en el grupo portuario de Cai Mep - Thi Vai, desarrollará clústeres industriales de economía marina, logística de tránsito internacional, energía y puertos, y planea establecer una zona de libre comercio.

Esta lógica de división responde a la tendencia evolutiva del ecosistema industrial global: los enlaces de alto valor tienden a concentrarse en los núcleos de las grandes ciudades, la manufactura a gran escala requiere áreas de bajo costo, y los centros logísticos asumen el papel de conectar los mercados globales. Ciudad Ho Chi Minh espera lograr, a través de esta división del trabajo, un ciclo completo dentro de la misma área metropolitana que vaya desde la I+D, la manufactura, la logística hasta la exportación, aumentando así su atractivo para la inversión extranjera estratégica. Nguyen Trung Tin, subdirector de HEPZA, señaló que bajo las múltiples presiones de la volatilidad económica global, la reubicación de cadenas de suministro, la transformación digital y las demandas de desarrollo sostenible, los parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones deben acelerar su transformación hacia alta tecnología, manufactura inteligente y logística integral para mantener su competitividad.El establecimiento de la zona de libre comercio se considera un catalizador clave para esta transformación. La región de Ba Ria - Vung Tau, gracias a su grupo de puertos de aguas profundas (Cai Mep - Thi Vai), cuenta con las condiciones naturales para convertirse en un centro de tránsito regional. La zona de libre comercio combinará funciones de logística de depósito aduanero, procesamiento manufacturero y servicios comerciales, con la expectativa de atraer a empresas multinacionales para establecer centros de distribución regional en el sur de Vietnam, impulsando así la actualización de la exportación y procesamiento en los parques industriales circundantes. Para los inversores, la zona de libre comercio significa menores costos de transacciones transfronterizas, reglas de origen más flexibles y tiempos de respuesta más eficientes en la cadena de suministro. Este modelo ya se ha verificado en lugares como Shenzhen y Singapur, pero la Ciudad Ho Chi Minh necesita superar los desafíos de las barreras administrativas y la inconsistencia de políticas.

Los expertos enfatizan que la eficiencia administrativa es la infraestructura blanda que determina el éxito o fracaso de la transformación. Las Resoluciones 98/2023/QH15 y 260/2025/QH15 de la Asamblea Nacional, así como la Resolución 66/NQ-CP del Gobierno, proporcionan un marco político para simplificar los procesos, pero la implementación real aún requiere coordinación entre todos los departamentos. Le Van Danh, subdirector del Departamento de Industria y Comercio, considera que construir un ecosistema de manufactura inteligente en conjunto con la logística y la zona de libre comercio es una estrategia a largo plazo, y la clave está en convertir los avances legales en reglas operativas concretas.

En cuanto a la competencia regional, la Ciudad Ho Chi Minh no solo enfrenta su propia carga histórica, sino también los desafíos del Corredor Económico Oriental de Tailandia (EEC), el Corredor Industrial Yakarta-Bandung de Indonesia y la Zona Económica Especial Johor-Singapur de Malasia. Estos competidores tienen ventajas en infraestructura, consistencia política y habilidades laborales. La carta única de la Ciudad Ho Chi Minh radica en su enorme mercado interno, su joven estructura laboral y su sistema educativo superior cada vez más perfeccionado, pero debe liberar realmente este potencial a través de la reorganización de los parques industriales.

Si esta transformación avanza sin problemas, la Ciudad Ho Chi Minh podría convertirse en uno de los nodos de manufactura avanzada y control de la cadena de suministro en el Sudeste Asiático en la próxima década. Para entonces, ya no será solo un taller de la "fábrica del mundo", sino una economía urbana capaz de realizar de manera autónoma investigación y desarrollo, diseño, manufactura de precisión y coordinación logística global. Para los inversores globales, comprender esta lógica de reorganización significa captar el pulso del crecimiento económico de la próxima fase de Vietnam.