Upacara Kopi di Sempadan: Bagaimana Ethiopia dan Kenya Menggunakan Kerjasama Akademik untuk Membentuk Semula Daya Tahan Tanduk Afrika

Wilayah Borana di selatan Ethiopia, sebuah bengkel kerja dibuka dengan upacara berkat kopi tradisional. Ini bukan sekadar persembahan budaya, tetapi simbol yang disengajakan — di kedua-dua belah garis sempadan, bahasa, etnik, dan cara hidup yang dikongsi bersama jauh lebih bermakna daripada garis pemisah pada peta. Pada pertengahan Ogos, Universiti Borana dan projek Spiritan Community Outreach Ethiopia (SCORE) bersama-sama menganjurkan bengkel rentas sempadan kemanusiaan-pembangunan-keamanan (HDP) selama dua hari. Pihak yang mengambil bahagian bukan sahaja merangkumi institusi akademik dari Ethiopia dan Kenya, tetapi juga organisasi pembangunan Gereja Katolik, Caritas Marsabit, Caritas Lodwar, serta struktur tadbir urus tempatan kedua-dua negara.

Persoalan utama bengkel ini ialah salah satu cabaran paling sukar di Tanduk Afrika: bagaimana membina keamanan dan keselamatan makanan yang mampan di kawasan gersang dan separa gersang (ASAL) yang mengalami turun naik iklim yang drastik dan sumber yang semakin terhad? Pengalaman beberapa dekad yang lalu menunjukkan bahawa hanya bergantung pada bantuan kemanusiaan atau projek pembangunan yang diterajui kerajaan sukar untuk menyentuh punca masalah. Kemarau secara berkala memusnahkan mata pencarian, ketidakpastian mata pencarian pastoris sering bertukar menjadi konflik sekitar sumber air dan padang ragut, dan konflik pula seterusnya melemahkan keupayaan penyesuaian komuniti. Kitaran ganas ini berlaku tepat di kawasan yang terbahagi oleh sempadan negara namun berkongsi ekosistem yang sama.

Dari "Isu Sempadan" kepada "Sistem Sempadan"

Pemikiran tadbir urus tradisional cenderung menganggap kawasan sempadan sebagai hujung kedaulatan negara, tetapi di sini, sempadan itu sendiri adalah satu sistem yang hidup. Laluan migrasi pastoris, pasaran ternakan, ikatan kekeluargaan, dan sumber air bermusim membentuk gambaran kompleks yang tidak mematuhi sempadan pentadbiran. Seperti yang dikatakan oleh pengarah projek SCORE, Mammo Beriso, dalam ucapan pembukaannya: "Sempadan mungkin memisahkan wilayah, tetapi tidak boleh memisahkan visi bersama kita untuk keamanan dan pembangunan." Kata-kata ini tepat mengenai inti masalah — sebarang strategi yang cuba menyelesaikan masalah sempadan dalam rangka kerja negara unilateral pada dasarnya tidak lengkap.

Projek rentas sempadan yang dilancarkan pada Oktober 2023 ini, namanya jelas merujuk kepada "pembinaan kapasiti untuk keselamatan makanan, mata pencarian, dan pembinaan keamanan di kawasan sempadan Ethiopia-Kenya". Ia tidak cuba menghapuskan sempadan, tetapi mengakui realiti sempadan, dan menjadikan sempadan itu sendiri sebagai medan kemungkinan untuk kerjasama. Perspektif regionalisme pragmatik ini amat jarang berlaku dalam konteks geopolitik Tanduk Afrika. Perjanjian infrastruktur berskala besar antara negara sering menarik perhatian, tetapi yang benar-benar menentukan mata pencarian berpuluh juta pastoris sering kali adalah projek "kapilari" yang diabaikan ini.

"Peranan Baharu" Institusi AkademikPerkara yang paling menarik perhatian dalam seminar ini mungkin bukan projek itu sendiri, tetapi peranan yang dimainkan oleh Universiti Borana. Dalam ucapan aluannya, Naib Canselor Galma Bonaya menekankan keperluan untuk membina "penyelesaian berasaskan bukti yang menghubungkan penyelidikan akademik secara langsung dengan keperluan sebenar masyarakat". Ungkapan ini kedengaran seperti slogan biasa, tetapi jika diletakkan dalam konteks yang khusus, ia mungkin membawa maksud transformasi peranan yang mendalam.

Universiti Borana bukanlah sebuah universiti penyelidikan yang berada di kedudukan teratas di peringkat global; ia terletak di kawasan sempadan, dan para pensyarah serta pelajarnya mempunyai hubungan semula jadi dengan masyarakat pastoral tempatan. Apabila institusi sebegini terlibat dalam projek HDP rentas sempadan, ia bukan lagi sekadar penghasil pengetahuan, tetapi juga "perantara" — mengubah penyelidikan lapangan menjadi bahasa dasar, mengodkan pengalaman komuniti menjadi pengetahuan yang boleh disebarkan, dan seterusnya menyokong amalan melalui pengetahuan ini. Topik penyelidikan yang dipaparkan dalam seminar, termasuk kesan strategi kepelbagaian mata pencarian terhadap keselamatan makanan di kawasan pastoral, pemasaran ternakan rentas sempadan, demonstrasi berskala besar teknologi tanaman tanah rendah dan rumput makanan ternakan, hampir semuanya menjurus kepada peringkat operasi yang konkrit. Tiada model abstrak yang terlepas daripada realiti, tiada rangka kerja teori yang megah tetapi kosong.

Inilah mata rantai yang telah lama hilang dalam penyelidikan pembangunan global. Institusi pelbagai hala dan NGO besar sering memegang modal dan kuasa wacana, tetapi kekurangan pemahaman yang halus tentang konteks tempatan; komuniti tempatan memiliki pengetahuan tradisional dan mekanisme organisasi kendiri, namun sukar untuk diserap masuk ke dalam proses dasar formal. Institusi akademik seperti Universiti Borana yang berada di sempadan ini tepatnya berdiri di titik pertemuan kedua-dua pihak. Ia tidak bertujuan untuk menggantikan sesiapa, tetapi menyediakan fungsi penterjemahan dan perhubungan.

Rangka Kerja MAP: Satu Inovasi Institusi yang Dipandang Rendah

Projek ini menggunakan rangka kerja "Perkongsian Pelbagai Aktor" (Multi-Actor Partnership, MAP), yang bertujuan untuk menggalakkan tindakan sinergi antara kerajaan, organisasi masyarakat sivil, institusi akademik, pengamal HDP, penyelidik, rakan pembangunan antarabangsa serta struktur kepimpinan komuniti di kedua-dua negara, dan juga menghapuskan pertindihan operasi. Penyataan seperti ini bukanlah perkara baharu dalam laporan pembangunan antarabangsa, tetapi perkara yang benar-benar perlu dipersoalkan ialah: adakah ia hanya wujud di atas kertas?

Berdasarkan susunan seminar, rangka kerja MAP menunjukkan logik operasi yang substantif sekurang-kurangnya dalam dua aspek. Pertama, pemilihan agenda penyelidikan itu sendiri dirunding bersama oleh rakan kongsi projek, bukan didorong oleh satu institusi tunggal. Kedua, seminar ini secara khusus mengadakan sesi "dialog penyelidikan-amalan" yang membolehkan wakil penternak, pegawai kerajaan tempatan dan penyelidik duduk bersama. Susunan yang kelihatan biasa ini sebenarnya agak jarang berlaku dalam realiti. Kebanyakan seminar cenderung membiarkan kertas akademik dibentangkan satu demi satu, manakala pendengar menerima secara pasif, tetapi mesyuarat ini cuba memecahkan corak sehala tersebut.Sudah tentu, rangka kerja MAP juga menghadapi cabaran struktur. Sistem tadbir urus tempatan di Ethiopia dan Kenya berbeza, cara pengagihan kuasa juga berbeza, dan organisasi gereja, institusi akademik serta kerajaan mungkin tidak selalu mencapai kata sepakat dalam peruntukan sumber dan keutamaan membuat keputusan. Seminar itu sendiri tidak dapat menyelesaikan geseran mendalam ini, tetapi sekurang-kurangnya menyediakan platform untuk membincangkan geseran tersebut secara terbuka. Dalam landskap politik Tanduk Afrika ketika ini, ruang dialog yang jujur seperti ini sememangnya bernilai.

Industri Ketahanan dalam Krisis Iklim

Kebimbangan utama seminar ini ialah bagaimana masyarakat pastoral dapat mengekalkan kelangsungan hidup asas dan maruah dalam menghadapi kemarau yang berpanjangan dan kejutan yang berulang. Secara tradisinya, bantuan kemanusiaan cenderung menangani keperluan kecemasan, projek pembangunan memberi tumpuan kepada infrastruktur jangka panjang, manakala pembinaan keamanan sering dipisahkan sebagai satu domain politik yang berasingan. Pemisahan ini menyebabkan banyak campur tangan sama ada memberikan kesan sementara tetapi tidak mampan, atau kekal pada dasar makro dan sukar untuk dilaksanakan.

Kemunculan rangka kerja segi tiga HDP (Kemanusiaan-Pembangunan-Keamanan) adalah tepat untuk memecahkan jurang ini. Kerjasama antara Universiti Borana dan SCORE ini cuba menangani ketiga-tiga dimensi ini secara serentak dalam ruang geografi yang konkrit. Penanaman rumput makanan ternakan yang tahan kemarau, penambahbaikan laluan perdagangan ternakan, mekanisme pengantaraan konflik komuniti—langkah-langkah ini kelihatan berselerak, tetapi bersama-sama membentuk satu rangkaian daya tahan. Logiknya bukan untuk mengubah secara radikal cara hidup tradisional para penggembala, tetapi untuk mencari ruang kelangsungan hidup baharu bagi cara hidup ini dalam perubahan iklim.

Dari perspektif global, ini sebenarnya adalah satu eksperimen mengenai tadbir urus penyesuaian iklim. Tanduk Afrika adalah salah satu wilayah paling terdedah di dunia, tetapi telah lama berada di pinggiran strategi geopolitik. Sorotan permainan kuasa besar jarang diarahkan ke padang rumput Borana, tetapi apa yang berlaku di sini mungkin dapat memberikan pengalaman tadbir urus yang boleh dijadikan rujukan untuk kawasan gersang lain—Sahel, Asia Tengah, Asia Selatan.

Dunia Selepas Seminar

Seminar ini hanya berlangsung dua hari, tetapi kitaran hayat projek ini jauh lebih panjang. Sejak 2023, platform MAP telah menggalakkan pelbagai pusingan dialog dan intervensi lapangan di kedua-dua belah sempadan. Cabaran seterusnya ialah bagaimana menukarkan konsensus daripada seminar kepada mekanisme kerjasama lintas sempadan yang mantap. Projek penyelidikan universiti mungkin akan berakhir, dana antarabangsa mungkin beralih, tetapi kepercayaan yang terkumpul di kalangan komuniti akan kekal.

Keunikan kes ini bukan terletak pada betapa hebatnya inovasi, tetapi pada pemilihan laluan yang janggal namun kukuh: melalui penghasilan dan perkongsian pengetahuan tempatan, secara beransur-ansur membentuk semula asas sosial tadbir urus sempadan. Dalam pengertian ini, upacara keberkatan kopi bukan sekadar hiasan pembukaan; ia mengingatkan semua peserta—lama sebelum sempadan digariskan, penduduk di sini sudah berkongsi satu set peraturan tentang kewujudan bersama dan timbal balik. Yang perlu dilakukan oleh tadbir urus moden bukanlah mencipta susunan baharu, tetapi mencari cara untuk menjadikannya berfungsi semula selepas susunan sedia ada telah rosak.