النموذج الجديد للبنية التحتية في الهند: من الطرق إلى السلع الرقمية العامة

مقدمة

في يناير 2026، عالجت واجهة المدفوعات الموحدة الهندية (UPI) 21.7 مليار معاملة بقيمة إجمالية بلغت 28.33 تريليون روبية. وفي الشهر نفسه، بلغ طول شبكة الطرق السريعة الوطنية في الهند 146.6 ألف كيلومتر، بزيادة قدرها 55 ألف كيلومتر عن عام 2014. هذان الرقمان يبدوان للوهلة الأولى من عالمين مختلفين، لكنهما معًا يرسمان الملامح الفريدة لاستراتيجية الهند في البنية التحتية: ففي جانبٍ ما نجد الربط المادي التقليدي، وفي الجانب الآخر نجد السلع العامة الرقمية، وهما يكملان بعضهما البعض ليشكلا معًا محركًا جديدًا للتحديث.

الربط المادي: من الاختناق إلى وفورات الحجم

على مدى العقد الماضي، شهدت الهند توسعًا غير مسبوق في البنية التحتية المادية. وفقًا للبيانات الرسمية، امتدت الطرق السريعة الوطنية من 91 ألف كيلومتر إلى 146.6 ألف كيلومتر، وقفزت ممرات الطرق السريعة الخاضعة للتحكم من 93 كيلومترًا إلى 2636 كيلومترًا؛ وارتفعت قدرة الموانئ الرئيسية على مناولة البضائع من 873 مليون طن إلى 1.728 مليار طن، بينما انخفض متوسط زمن دوران السفن من 94 ساعة إلى أقل من 49 ساعة. وأُضيف 46.9 ألف كيلومتر من خطوط السكك الحديدية المكهربة، وتجاوزت نسبة تشغيل ممرات الشحن المخصصة الشرقية والغربية 96٪.

وخلف هذه البيانات "الصلبة" يكمن تحول في أسلوب التخطيط. إذ تضع الخطة الرئيسية الوطنية PM Gati Shakti الطرق والسكك الحديدية والموانئ والمطارات والمجمعات اللوجستية على نفس طبقة بيانات نظم المعلومات الجغرافية لتنسيقها، مما يحول خيارات البنية التحتية من التوجه القائم على المشاريع إلى التوجه القائم على الشبكات. أما خط أنابيب البنية التحتية الوطنية (NIP) فيغطي 13 ألف مشروع، باستثمارات متوقعة تبلغ 185 تريليون روبية، وهو بحجم حزمة بناء نادرة في البلدان النامية.

هناك إشارة مهمة أخرى وهي تسييل الأصول. فخط أنابيب التسييل الوطني يعرض أصولًا مثل الطرق السريعة الناضجة للإيجار طويل الأجل أو الامتياز، ويستحوذ قطاع الطرق على 26٪ منها، وتُستخدم العائدات في تطوير مشاريع جديدة. وهذا يعني أن الهند تحاول تكوين دورة رأس مال من "البناء-التشغيل-الاسترداد-إعادة البناء" دون استنزاف المالية العامة.

السلع العامة الرقمية: "التجاوز على المنعطفات" على الطريقة الهندية

إذا كانت البنية التحتية المادية تمثل اللحاق بالركب، فإن البنية التحتية الرقمية العامة (DPI) هي المجال الذي تحاول الهند فيه تحديد معايير عالمية. انطلاقًا من ثالوث JAM (حسابات جان دان، وهوية أدهار، والهاتف المحمول)، بنت الهند مجموعة من الطبقات الرقمية القابلة لإعادة الاستخدام، يمكن للحكومة والقطاع الخاص تقديم الخدمات فوقها.

بحلول أوائل عام 2026، يمتلك أكثر من 1.44 مليار شخص رقم أدهار، وخلال السنة المالية 2024-25 تم إجراء أكثر من 27.07 مليار عملية تحقق. وقد ربطت شبكة الألياف البصرية BharatNet ما يقرب من 218 ألف مجلس قروي، لتغطي حوالي 97٪ من الهدف. وتغطي إشارات الجيل الخامس 99.9٪ من المناطق. ولم تصبح UPI سائدة محليًا فحسب، بل استلهمت منها عدة دول. أما ONDC (الشبكة المفتوحة للتجارة الرقمية) فتحاول كسر احتكار منصات التجارة الإلكترونية، وقد انضم إليها أكثر من 116 ألف بائع تجزئة.والأكثر دلالة استراتيجية هو أن الهند تمدّ هذه القدرة الرقمية إلى أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي. فقد اعتمدت مهمة أشباه الموصلات الهندية 12 مشروعًا بإجمالي استثمارات 1.64 تريليون روبية؛ كما وسّعت مهمة الذكاء الاصطناعي الهندية القدرة الحاسوبية الوطنية إلى أكثر من 45,000 وحدة معالجة رسومية (GPU). وتشير هذه الترتيبات إلى نية التحول من "دولة مستهلكة رقميًا" إلى "دولة منتجة رقميًا".

البنية التحتية الاجتماعية: سدّ فجوة رأس المال البشري

البنية التحتية ليست مجرد محركٍ للنمو الاقتصادي، بل تحدد أيضًا المرونة الاجتماعية بشكل مباشر. تعمل الحكومة الهندية من خلال سلسلة من البرامج على سدّ النقص في الصحة والتعليم والإسكان. يبني برنامج PM-ABHIM مرافق في 17,788 مركزًا صحيًا أساسيًا يفتقر إلى المباني، ويضيف 35,000 سرير عناية حرجة في 600 مقاطعة. وقد أكملت منصة الطب عن بُعد eSanjeevani أكثر من 450 مليون استشارة عبر الإنترنت، مما خفف جزئيًا من اختلال التوازن في الموارد الصحية بين المناطق الحضرية والريفية.

في مجال الإسكان، سلّم صندوق SWAMIH أكثر من 63,000 وحدة سكنية منذ عام 2019، استفاد منها حوالي 252,000 شخص. وتتركّز هذه المشاريع على البنية التحتية الاجتماعية، وتشكّل مع البنية التحتية الحضرية (مثل إمدادات المياه والصرف الصحي في إطار برنامج AMRUT) أساسًا للرفاهية العامة.

التمويل والحوكمة: من يدفع الثمن وكيف يُنسَّق؟

خلف البناء واسع النطاق تكمن تجربة مزدوجة في التمويل والحوكمة. فاستثمارات NIP الضخمة لا يمكن أن تعتمد على المالية العامة وحدها؛ إذ يشارك القطاع الخاص عبر نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، إلى جانب رأس المال المستعاد عبر تسييل الأصول، ما يشكّل بنية تمويلية متعددة المصادر. لكن الابتكار الحقيقي يكمن في "الرقمنة" على مستوى الحوكمة. فمنصة PRAGATI تمكّن الحكومة المركزية من مراجعة 382 مشروعًا بشكل دوري، وحلّ 2,958 مشكلة تنفيذية، وتعزيز تعاون البيروقراطية من خلال الرصد الرقمي.

كما تعزز الهند العائد الاقتصادي للبنية التحتية عبر تخطيط المناطق الصناعية. فقد أُدرج نحو 4,200 متنزه صناعي في بنك الأراضي الصناعية، وتعمل 272 منطقة صناعية "جاهزة للاستخدام الفوري" (Plug-and-Play) بالفعل، ويجري التخطيط لـ100 منطقة جديدة. وهذا الربط بين البنية التحتية والقاعدة الصناعية يمنح النمو الإقليمي اتجاهًا أوضح.

تحديات لم تُحسم بعد

رغم الإنجازات البارزة، فإن المشكلات البنيوية التي تواجه البنية التحتية الهندية لم تختفِ. فمن بين مشاريع NIP، لم يُنجز بالكامل سوى نحو 20%، فيما لا يزال 45% في مرحلة التنفيذ — مما يعني أن عددًا كبيرًا من المشاريع ما زال في مراحله المبكرة أو متوقفًا. ويشكّل الاستحواذ على الأراضي وتقييم الأثر البيئي عائقًا كبيرًا في ظل الإيقاع التنفيذي الهندي. كما أن التفاوت الإقليمي، والفجوة في المهارات الرقمية بين الحضر والريف، ونقص ميزانيات الصيانة، كلها عوامل قد تؤدي إلى تآكل القيمة طويلة الأجل للأصول القائمة.

كما أن السلع العامة الرقمية لم تكن خالية من المتاعب. فمع التوسع الكبير في استخدام Aadhaar والقياسات الحيوية، تبرز قضايا خصوصية البيانات وأمنها بشكل متزايد. كما أن تركيز السوق في UPI وصعوبة دفع ONDC إلى الأمام يختبران حكمة الجهات التنظيمية.

خاتمة: تحديد ملامح البنية التحتية للمستقبلالتوسع في البنية التحتية في الهند خلال العقد الماضي لم يكن مجرد تراكم للكمية، بل توسعًا في المفهوم. من الشبكات المادية إلى السلع العامة الرقمية، ومن المشاريع الهندسية المفردة إلى النظم البيئية المتكاملة، ومن الاستثمار الحكومي إلى دورة رأس المال، تسعى هذه القوة الجنوب آسيوية إلى إعادة تشكيل معنى "البنية التحتية" ذاته. سواء بالنسبة للأسواق الناشئة المترقبة، أو لرأس المال الباحث عن توسع عابر للحدود، أصبحت الهند نموذجًا للمراقبة لا يمكن تجاهله.

أما الاختبار الحقيقي في العالم الواقعي فيتمثل في ما إذا كانت هذه الأصول الجديدة قادرة على تحقيق عوائد اقتصادية واجتماعية مستدامة على مدى العشرين عامًا القادمة. فالجواب ليس في الخرسانة والحديد، بل في شفافية الحوكمة، واستدامة الاستثمار، وما إذا كان الناس العاديون قادرين فعلاً على استخدام هذه المرافق. لقد بدأت الهند للتو في الإجابة على هذا السؤال.