من الأحياء الفقيرة إلى المجتمعات الصالحة للعيش: تقرير جديد للأمم المتحدة يكشف عن حلول هيكلية لأزمة الإسكان العالمية

في المشهد الحضري العالمي المتغير بسرعة، تحولت أزمة الإسكان من مجرد قضية اقتصادية إلى قضية محورية تتعلق بالمرونة المناخية والعدالة الاجتماعية وحقوق الإنسان. يقدم التقرير الأخير الصادر عن برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات بعنوان "تقرير المدن العالمي 2026: أزمة الإسكان - مسارات العمل"، رؤى هيكلية حاسمة لملايين الأشخاص الذين يفتقرون إلى مساكن ملائمة، ويطرح اتجاهًا استراتيجيًا طويل الأمد يتجاوز التدابير العلاجية قصيرة المدى.

يرسم التقرير صورة معقدة ومتناقضة: من ناحية، يواجه 3.4 مليار شخص حول العالم واقعًا صعبًا بسبب نقص المساكن؛ ومن ناحية أخرى، تعرض دراسات الحالة في مناطق مثل تايلاند والبرازول ودمشق مسارات تحول إيجابية - من نموذج "الهدم والإخلاء" التقليدي إلى "الارتقاء في الموقع" (in situ upgrading). جوهر هذا التحول يكمن في اعتبار الإسكان مدخلاً أساسيًا للتنمية المستدامة والشاملة بدلاً من كونه مجرد سلعة.

أكد برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات أن الإسكان لا ينبغي اعتباره مجرد موضوع للتداول في السوق. بل يجب اعتباره الرافعة الأقوى لتسريع التنمية المستدامة والشاملة. لذلك، يدعو التقرير صانعي السياسات العالميين إلى رفع الإطار العملي في "الأجندة الحضرية الجديدة" إلى مرتبة الأولوية السياسية، وضمان أن تكون سياسات الإسكان خادمة حقًا لتحقيق أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة (SDGs).

يكمن ابتكار التقرير في إعادة تشكيل نموذج التعاون الخاص به. فهو لا يدعو إلى تدخلات قوية من الأعلى، بل يؤكد على الشراكة العميقة مع المجتمعات المحلية. وتأخذ مشروع "بان مانكونغ" في تايلاند كمثال على هذا النموذج، حيث سمح هذا النموذج للمجتمعات السكنية بتحسين ظروف سكنها في بيئتها الحالية من خلال توفير التمويل والبنية التحتية والاتفاقيات الجماعية على الأراضي. وهذا يوضح بوضوح أنه لا ينبغي اعتبار المناطق غير الرسمية مجرد وصمة عار لفشل التنمية الحضرية.

علاوة على ذلك، يربط التقرير بشكل وثيق بين تغير المناخ وأزمة الإسكان. مع كون القطاع المعماري أحد المصادر الرئيسية لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري عالميًا، تتزايد هشاشة القطاع تجاه الصدمات المناخية. ويحذر التقرير من أنه إذا انفصل البناء التكيفي عن حق البقاء للمجتمعات ذات الدخل المنخفض، فإن أي محاولات "التجميل الأخضر" (green gentrification) قد تؤدي إلى تفاقم الظلم الاجتماعي. لذلك، يجب أن يصبح الإسكان المرن مناخيًا محور الأجندة العالمية، ويجب أن يقوم بناؤه على التخطيط والبناء المشترك من قبل المجتمع.

في نقطة التقاء الجغرافيا السياسية والإنسانية، تصبح قضية الإسكان أكثر حساسية. ويعامل التقرير اللاجئين كـ "مقيمين في المدينة" وليسوا "غرباء مؤقتين"، ويدعو إلى إدراج أعداد كبيرة من النازحين بسبب النزاعات والكوارث والاضطهاد في نطاق الخدمات الحضرية. يتطلب هذا التحول في المفهوم أن ينتقل الحكم الحضري من مجرد الاستجابة للطوارئ إلى منطق إدارة شاملة وطويلة الأمد تركز على الإنسان.

ومع ذلك، يعترف التقرير أيضًا بالاحتكاكات في مرحلة التحول.SEGMENT 1: ومع ذلك، تعترف التقرير أيضًا بالاحتكاكات في مرحلة التحول. على سبيل المثال، على الرغم من أن مشروع المجتمع التايلاندي هو نموذج، إلا أن الاعتماد المفرط على مجموعات الادخار المجتمعية قد يؤدي إلى عدم توازن في التقدم بين مختلف الفئات الفقيرة، مما يسلط الضوء على التحديات في الحوكمة المتعلقة بكيفية ضمان التوزيع العادل للموارد والنتائج في النماذج المدفوعة من المجتمع. وفي الوقت نفسه، في الدول المتقدمة، لا تزال ظاهرة العزل السكني عنيدة، حيث يتركز المهاجرون من الجيل الأول والثاني في المجتمعات منخفضة الدخل، وتكرار العزل السكني في الولايات المتحدة خلال فترة الجائحة، مما يذكرنا بأنه بغض النظر عن مدى تقدم الأنظمة، فإن المشكلات الهيكلية الاجتماعية المتجذرة لا تزال موجودة.

في النهاية، لا يقدم استنتاج هذا التقرير حلاً عالميًا "مقاسًا واحدًا"، بل يقدم إطار عمل "للتعاون متعدد النقاط": مشاركة الحكومة والمؤسسات الدولية والسكان معًا في الإصلاحات النظامية في مجال حماية حقوق الإنسان، وتعدد ملكية الأراضي (بما في ذلك نماذج الإسكان المؤجر والتعاونيات)، وسلطة اتخاذ القرار المجتمعي. وكما قالت الرئيس التنفيذية آنا كراوديا روسباخ: "الإجراء الذي نتخذه الآن سيحدد ما إذا كان السكن سيكون أساسًا للاستقرار والنمو، أم مصدرًا للضعف الحاد". هذا إعادة الهيكلة الهيكلية تتطلب منا إعادة تعريف الهدف النهائي للحوكمة الحضرية: جعل السكن حجر الزاوية للاستقرار والتنمية العادلة للمجتمع.